生意社11月20日讯 生态环境部印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，《方案》总体思路主要分三方面：一是延续稳定政策框架，借鉴发电行业经验，延续基于碳排放强度控制的免费配额分配，配额与企业实际产出量动态挂钩，确保行业发展的必要空间；二是突出管控重点，聚焦生产中的直接排放，将钢铁、水泥、铝冶炼行业全流程碳排放占比98%以上的企业纳入，排放量少的暂不纳入；三是合理控制配额盈缺率，依企业排放强度与行业基准的差距确定盈亏率，对排放强度高于或低于基准20%及以上的企业分别设3%盈余封顶与- 3%亏缺封底。
PriceSeek评析
螺纹钢，多空评分：1
方案引入免费碳排放配额机制，基于排放强度控制并与产出量动态挂钩，增加了钢铁企业的合规成本，尤其对高排放企业（排放强度高于基准20%）设盈余封顶3%，可能导致成本上升和生产受限，进而推动螺纹钢现货价格上涨。结合线材期货数据（主力合约2601收盘价3296元/吨，结算价3288元/吨，涨跌+9），政策预期强化了成本推动效应，利多期货价格。整体利好，但设封顶避免极端影响，因此评分+1（一般利好）。
水泥，多空评分：1
方案将水泥行业纳入配额管理，免费配额分配基于排放强度，高排放企业面临成本增加（排放强度高于基准20%设盈余封顶），可能转嫁至生产成本，推高水泥现货价格。政策突出管控重点，短期供需调整下价格上行压力增加。整体中性偏利好，评分+1（一般利好）。
铝，多空评分：1
方案针对铝冶炼行业设定免费配额，排放强度控制与产出量挂钩，增加企业合规成本，尤其高排放企业（排放强度高于基准20%设盈余封顶）可能减少产出或投资减排，推动铝现货价格上涨。铝冶炼高耗能特性放大成本影响。政策合理控制盈缺率，避免极端波动，整体利多价格，评分+1（一般利好）。

　　(文章来源：生意社)