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生意社:2016建材行业去产能地图之西南地区

http://www.100ppi.com  2017年01月05日 16:38  生意社
生意社01月05日讯

  当前中国一些行业面临着产能过剩的困境,为了化解产能过剩危机,国务院、银监会和地方政府分别出台一系列政策,包括加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能、有序退出过剩产能,对僵尸企业进行治理等等。

  重庆是广东之外另外一个明确发布《推进供给侧结构性改革工作方案》的省份,规定2-3年去化煤炭产能近50%;清理僵尸企业方面,力争2016年清理退出200户,2017年基本完成相关清理退出和处置工作。四川省的原则是尽可能多兼并重组、少破产清算。贵州强调产业转型升级,云南的基调是稳经营保增长防风险。

  1、重庆市:发布《推进供给侧结构性改革工作方案》

  (1)严控新增产能

  2016年1月12日,重庆市工业和信息化工作会召开,重庆市政府表示,重庆市工业领域将严控新增产能,对明显过剩和有过剩趋势的产业项目,一律不再审批。今年重庆工业将推进“去产能”进程,具体做法为,通过上下游产业链整合,提高本地配套比例,重点支持装备、冶金、建材、化工等行业企业与本地下游企业结成战略联盟,促进产品本地消纳。

  (2)实现转型增效

  2016年重庆市人民政府工作报告指出,顺应大宗生产资料价格走低的趋势,推动企业兼并重组、加快技术改造、调整产品结构、优化内部管理,巩固装备及摩托车制造、建材、轻纺等行业企稳回升势头。加快钢铁、电解铝、化工等行业调整,完善上中下游产业链条,促进产品升级换代,努力实现转型增效。

  (3)处理僵尸企业

  重庆市国资委于2016年2月表示,重庆将采取果断措施优化存量、引导增量、主动减量,清理处置“僵尸”企业、空壳公司和低效无效资产,力争2016年清理退出200户,2017年基本完成相关清理退出和处置工作。

  (4)发布《推进供给侧改革工作方案》

  2月28日,重庆市发布《推进供给侧结构性改革工作方案》,明确要求将煤炭产能压减到2000万吨以内,煤矿数量压减到70个以内。

  截至2015年末,重庆合法矿井数量为403座,合法产能为4084吨。重庆方案意味着煤炭去产能比例将达到1/2,去产能时间为2-3年,也快于国家要求的3-5年。

  水泥:2015年重庆市水泥产量约6798.83万吨。计划到2018年,产能利用率均提高到85%以上。2014年1月,该市人民政府发布的《关于化解产能过剩矛盾的实施意见》明确,重点措施为加大淘汰落后产能力度、加快企业兼并重组、积极调整产业结构。

  钢铁:重庆市要求在2016年底前基本完成钢铁行业化解过剩产能工作。2017年底前,全面完成钢铁行业化解过剩产能工作。全市钢铁产能控制在800万吨左右。主要措施包括:

  1、淘汰落后产能

  严格执行国家行业能耗、水耗、生态环保、安全生产、技术准入标准,对工艺装备落后、能耗及排放不达标的项目,列入淘汰落后产能年度任务加快淘汰。

  2、引导企业兼并重组,压减过剩产能

  鼓励龙头企业开展跨行业、跨所有制减量化兼并重组。支持企业通过兼并重组压减过剩产能、延伸产业链、促进转型转产。

  3、严格控制新增产能

  修订完善并严格执行《重庆市五大功能区产业投资禁投清单》,不得新增列入负面清单的产业项目,有关部门不得办理土地、能评、环评和项目核准、备案手续,金融机构不得新增授信。

  4、多渠道化解过剩产能

  鼓励有条件的企业根据市场情况和自身发展需要,主动压减部分过剩产能。积极开展产能置换指标交易,引导有效产能向优势企业集中。转型转产消化产能,支持引进资本和技术,调整工艺路径和产品方案,开拓市场,实现企业转型转产。对外合作转移产能,积极推动国际产能合作,支持企业参与建设境外经贸合作区,转移部分产能,实现互利共赢。

  5、推进结构调整

  支持企业进行结构调整,提高技术水平,增强经济效益。支持钢铁企业调减船板生产能力,转产薄板、钢结构等精品用材。

  2、四川省:尽可能多兼并重组、少破产清算

  1月25日,四川省十二届人大四次会议开幕,副省长、代理省长尹力代表省政府作政府工作报告,《报告》称,四川要摸清底数,科学确定化解过剩产能目标任务和实现路径,制定具体实施方案和配套措施,积极争取国家支持。采取兼并重组、消化淘汰、对外转移、管控增量等方式,化解钢铁、煤炭、平板玻璃等行业过剩产能。积极稳妥、分类有序处置“僵尸企业”,尽可能多兼并重组、少破产清算,同步做好职工安置工作。

  钢铁:《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》明确,到2017年,全省将压减粗钢产能420万吨。

  四川省还将支持设立“僵尸企业”破产处置绿色通道;鼓励非国有资本依法参与国有“僵尸企业”改制重组,完善企业融资风险分担和补偿机制,积极稳妥做好“僵尸企业”信贷退出,落实好贷款损失税前扣除政策。

  水泥:四川省2015年水泥产量约14041万吨,计划到2017年压减水泥产能300万吨。2014年2月,该省人民政府发布的《四川省人民政府关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》提出,水泥行业产能控制在1.5亿吨以内,淘汰落后产能1000万吨,新型干法水泥占比达到95%以上,并鼓励支持规模实力强的龙头企业跨地区、跨所有制实施兼并重组。2016年1月1日起,绵阳对全市水泥企业实行了错峰生产和阶梯电价,倒逼落后水泥企业尽快淘汰并出清。

  3、贵州省:对传统产业企业实施改造升级

  2016年政府工作报告称,围绕推进产业转型升级,高端引进落地100户以上500强企业,对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级,培育生成一大批小微企业、培育孵化一大批科技创新型企业,让“僵尸企业”和落后产能有序退出。

  水泥:贵州2015年水泥产量约9909万吨。2016年2月,该省发布的《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》提出,应大力推进工业转型升级,围绕去产能,制定“双退出”年度实施计划。根据《贵州省大气污染防治条例》,2016年9月起,该省全面禁止在城市规划区新建改建扩建水泥等大气污染严重的产业项目;禁止引进严重污染大气环境的落后生产工艺、落后设备。

  4、云南省:分类施策处置僵尸企业

  2016年云南两会中提出,“僵尸企业”是指丧失自我修复能力和自我发展能力,必须依赖非市场因素生存的企业,表现为已停产或半停产,连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴、银行续贷等方式维持生产经营。此外还提出,“僵尸企业”不但占用资源,还成为改革创新和产业升级的障碍,但是,要积极稳妥地推进处置。这些企业工资、医保、社保涉及范围广,职工人数多,应及时出台相应政策,比如建立产能退出补偿机制,用于退出企业失业人员的职工赔偿、创业培训等,立足于优化存量,保障职工利益。委员建议,处置“僵尸企业”,应该分类施策,利用环保约束、经济指标、技术指标和法律手段逼迫其创新、改革或者退出市场。

  2月2日,云南省国资委召开的省属企业、州市国资委负责人会议上指出,2016年云南省国企将围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,做好稳经营保增长防风险,全力推动经济发展。

  钢铁:主要目标:到2018年,粗钢产能控制在2500万吨以内,确保完成压减粗钢产能453万吨以上、炼铁产能125万吨,落后产能全部淘汰,低效产能基本出清,产业集中度明显提高、布局基本合理、结构明显优化、内生动力明显增强,产品质量显著提升,企业经济效益明显改善,绿色发展明显见效。

  主要措施:1、严禁新增产能

  各地各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目,有关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等有关业务。对违法违规建设的,予以严肃问责。

  2、依法依规退出

  加大落后产能排查力度,严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,2020年以前,对达不到标准要求的钢铁产能要依法依规全部退出。

  3、积极引导主动退出产能

  对停产半停产、长期亏损、资金链断裂、扭亏无望的企业,要作为退出重点,引导实施整体退出。鼓励有条件的钢铁企业根据市场情况和自身发展需要,调整企业发展战略,尽快退出已停产的产能。

  4、推动企业兼并重组

  重点推动玉溪、曲靖等钢铁企业实施兼并重组和改造升级,退出部分过剩产能。对不符合所在城市发展规划的钢铁企业,支持其实施减量、环保搬迁或转型转产。

  5、引导国际合作

  发挥紧邻南亚东南亚地缘优势,拓宽境外市场空间,设立国际产能合作专项资金,引导撬动社会资本参与国际产能合作。鼓励有条件的企业结合“一带一路”开展国际产能合作搬迁转移部分产能。

  水泥:云南省2015年水泥产量达到9305.31万吨。2016年8月2日,该省工业和信息化委员会公示了《云南省建材工业稳增长调结构增效益实施方案》(征求意见稿),计划到2020年力争实现水泥熟料总产能控制在8600万吨以内,同时提出采取淘汰落后、依法依规、自主整改和激励引导等综合政策措施,加快去产能步伐。

  文中部分资料及数据来源:中国建材报、民生固收、华尔街见闻等媒体。

  (文章来源:生意社)