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生意社:2016建材行业去产能地图之华北地区

http://www.100ppi.com  2016年12月14日 08:41  生意社
生意社12月14日讯

  当前中国一些行业面临着产能过剩的困境,为了化解产能过剩危机,国务院、银监会和地方政府分别出台一系列政策,包括加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能、有序退出过剩产能,对僵尸企业进行治理等等。

  华北地区:去产能数量目标明确。山西和河北分别是煤炭、钢铁产能过剩的重灾区,在制定去产能目标方面,两省有较为明确的目标规划。山西省计划,至2020年,压减产能2.58亿吨,等量置换建设千万吨级矿井产能1.18亿吨,净压减1.14亿吨产能;河北省计划,到“十三五”末,钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右,加快唐山国丰、冀南钢铁重组搬迁等项目进度。

  山西和河北分别是煤炭、钢铁产能过剩的重灾区,在制定去产能目标方面,两省有较为明确的目标规划。山西省计划,至2020年,压减产能2.58亿吨,等量置换建设千万吨级矿井产能1.18亿吨,净压减1.14亿吨产能;河北省计划,到“十三五”末,钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右,加快唐山国丰、冀南钢铁重组搬迁等项目进度。

  1、山西省:煤炭净压减1.14亿吨产能

  (1)降低煤炭在工业增加值中占比

  早在2015年10月13日,山西省委书记王儒林在主持召开煤炭产业调研座谈会时就指出,要加大资源整合、兼并重组力度,依法依规淘汰落后产能。

  2015年12月30~31日召开的山西省经济工作会议明确,着力加强结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,要加大煤炭、焦炭、冶金等特困行业过剩产能化解力度。把化解过剩产能作为突破口,把帮助企业降成本提效益作为着力点,把转型升级扩大有效供给作为努力方向,着力化解煤炭、钢铁等过剩产能,全力推动煤炭行业脱困转型,力争使煤炭在工业增加值中占比下降到50%以下,装备制造业占比位居前列。

  (2)不再新上新建、扩建煤矿项目

  山西省省长在1月的一次会议上提出,山西要采取有效措施化解煤炭、钢铁过剩产能。“十三五”期间,现有生产煤矿产能核定“只减不增”,严格控制新建煤矿新增能力,不再新上新建、扩建煤矿项目。坚决依法依规淘汰关闭落后产能,处置僵尸企业。2016年,山西正式实施《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》,希冀以此推动煤炭资源市场化配置、宏观控制总量。

  在1月4日召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会上,山西省省长李小鹏向李克强总理汇报说:初步计划,山西全省到2020年,压减产能2.58亿吨,等量置换建设千万吨级矿井产能1.18亿吨,净压减1.14亿吨产能。

  在1月27日作山西省政府工作报告时,李小鹏指出,通过多措并举化解煤炭过剩产能,按照国家政策依法淘汰关闭一批,推动行业重组整合一批,减量置换退出一批,依规核减一批,搁置延缓一批。

  2月3日召开的全省煤炭工作会议,山西省提出了“两控两优两提高(控制总量,优化布局;控制增量,优化存量;提高质量,提高效益)”的工作思路。

  钢铁:山西省钢铁行业去产能的政策各部门发布内容并不一致。根据《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》(2014年发布),到2017年山西省将淘汰670吨钢铁产能。根据《山西省大气污染防治2015年行动计划》,山西省将严禁审批钢铁新增产能,对过剩产能进行清理整顿。而根据《山西省钢铁产业2015年行动计划》,该省在2015年还将重点推进钢铁项目54个,力争钢铁产业固定资产投资同比增长10%。根据《山西省钢铁产业三年推进计划(2015年-2017年)》,山西省钢铁行业当前总体亏损,企业生产运行困难,部分企业甚至进入破产重整。计划到2017年,全省钢铁产能严格控制在现有水平,逐渐规范在建产能,继续淘汰落后产能。

  水泥:2016年计划淘汰落后水泥产能118.8万吨。山西省2015年水泥产量3564.73万吨,计划2016年将淘汰落后水泥产能118.8万吨。2015年5月,该省发布的《山西省政府核准的投资项目目录(2015年本)》提出,水泥等产能严重过剩行业的项目,由核准改为备案,同时不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目;依法开展水泥等产能严重过剩行业违规建设项目清理整顿;大力推行循环经济,开展重点行业强制清洁生产审核,所有新改扩建项目均要采取先进的、环境友好的生产工艺和污染防治技术。

  2、河北省:钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱

  (1)控制钢铁、水泥、平板玻璃产能

  2016年河北省政府工作报告指出,加快淘汰落后技术工艺、生产设备,坚决化解过剩产能,到“十三五”末,钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右。实施增品种、提品质、创品牌工程,推进新一轮技术改造和“两化”深度融合,推动钢铁产业高端化、装备制造产业智能化、化工产业精细化、建材产业绿色化,加快河北制造向河北创造转变。到2020年,战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20%以上。

  (2)加快唐山国丰、冀南钢铁重组搬迁等项目进度

  2016年河北省两会上宣布河北计划年内压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨。而且河北定调未来五年钢铁产能“天花板”为2亿吨。省长张庆伟表示,河北省要加快淘汰落后技术工艺、生产设备,坚决化解过剩产能;加快唐山国丰、冀南钢铁重组搬迁等项目进度。

  钢铁:去产能最受人关注的是河北省钢铁去产能。河北省年初公布去产能目标是未来五年控制在2亿吨,按照目前官方公布河北省钢铁产能2.85亿吨来估算(实际产能可能会高于这个数字),今年年初河北省去产能目标为8500万吨。6月份河北省重新公布了去产能任务,“十三五”之内清除过剩产能目标是4900万吨,新的目标较年初公布的减少3600万吨,反映出去产能难度较大。而在“十二五”期间,河北省压缩炼钢产能4100万吨,事实上这个数字与“十三五”的目标相差不大,但是“十二五”期间省内产量却有所增加,因此去产能的关键是去产能过程中严控新增产能。

  “十三五”期间,河北省计划压减炼铁产能4989万吨、炼钢4913万吨,其中到2017年压减炼铁产能3715万吨、炼钢3117万吨,为减轻明年的压力,在今年第一批压减炼铁1077万吨、炼钢820万吨的基础上,调增全年压减任务,同步下达第二批炼铁649万吨、炼钢602万吨任务。这意味着今年河北两批共压减炼铁1726万吨、炼钢1422万吨。河北省粗钢产能设置2亿吨天花板,河北省钢铁产能在2.87亿吨。

  河北省是钢铁大省,河北省从2011年起就开启了钢铁产业结构调整和化解过剩产能工作。“十二五”期间,全省关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座,压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨,有冶炼能力的生产企业由148家减至109家。目前河北钢铁产能规模约3亿吨。

  在产业格局上,到“十三五”末形成以河钢和首钢两大集团为龙头、三家地方集团为重点、十家左右特色企业为支撑的“2310”新格局,钢铁企业由109家减少到60家左右。张家口、保定、廊坊钢铁产能全部退出,秦皇岛、承德原则上按照50%的比例退出,其他城市和城市周边的钢厂也要逐步退出或退城进园、向沿海搬迁。

  水泥:河北省2015年水泥产量9073.23万吨,计划2016年将淘汰水泥产能200万吨。2015年年底,该省工信厅发布的《关于2015年重点工业行业淘汰落后和过剩产能目标任务完成情况的公告》提出,2015年列入淘汰化解计划的企业或生产线(设备)已于2015年11月底前全部关停,该省水泥行业淘汰落后和过剩产能共625万吨。2016年4月,该省淘汰落后产能工作领导小组办公室宣布,2016年水泥行业去产能主要集中在石家庄市和保定市。2016年7月,该省开展史上最大规模化解过剩产能集中行动,共涉及8个地市的35家企业。

  玻璃:河北省确定今年水泥和平板玻璃行业淘汰落后和过剩产能任务,将分别淘汰水泥产能200万吨、平板玻璃产能682万重量箱。作为河北的最大的玻璃制造基地,沙河市的玻璃产能占全省玻璃产能的80%以上。经过引导,将全市现有的12家浮法玻璃生产企业整合为3-5家大型玻璃集团,成为沙河实现去产能任务的对策。对整合重组后的大型玻璃集团,通过鼓励引导、政策激励措施,对原有的43条浮法玻璃生产线再有计划地化解,完成去产能任务。前三季度,河北平板玻璃产量同比下降6.4%。

  3、内蒙古:坚决化解过剩产能

  “内蒙古自治区两会”上,内蒙古自治区决定清理“僵尸企业”,内蒙古坚决有力化解过剩产能,对资不抵债、连年亏损、扭亏无望的“僵尸企业”,加快兼并重组或依法破产清算,退出市场。

  钢铁:严格控制新增产能,分类处置不同类型的钢铁产能。

  水泥:内蒙古自治区2015年水泥总产量为5807.09万吨,计划到2017年年底前,淘汰水泥落后产能459万吨。2013年年末,该自治区环保厅出台《内蒙古自治区贯彻〈大气污染防治行动计划〉实施意见》,具体包括严格执行不再审批水泥等新增规定、要着力制定好重点行业化解过剩产能实施方案和突出抓好淘汰落后产能专项行动等多项措施。

  4、天津市:计划压减粗钢900万吨

  钢铁:2015年,天津市钢铁产量2608万吨。根据《天津市清新空气行动方案》,到2017年年底前,天津市行政辖区内钢铁产能将控制在2000万吨以内,压减粗钢产能900万吨。从2014年起,天津市就不再新增钢铁产能。

  水泥:天津市2015年水泥总产量777.59万吨,并计划到2017年年底前,将水泥产量控制在500万吨以内。2013年,该市出台的《天津市清新空气行动方案》提出,化解过剩产能,提升关停力度,年底前将淘汰钢铁、水泥产能369万吨。具体措施为针对水泥等产能过剩行业开展环保执法检查、加大水泥窑停产的监督执行工作。

  5、北京:2017年水泥产能将控制在400万吨

  水泥:北京市2015年水泥产量553.45万吨,计划到2017年,该市水泥产能将控制在400万吨。2013年,该市印发《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》,旨在加快淘汰落后产能,有序发展高新技术产业和战略性新兴产业。具体措施包括严格执行污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录,发布更为严格的建材、家具制造等行业的大气污染物排放标准等。“十二五”期间,该市水泥行业在去产能方面还采取了加速淘汰水泥生产企业、水泥企业加速环保转型两个措施。

  文中部分资料及数据来源:中国建材报、民生固收、华尔街见闻等媒体。

  (文章来源:生意社)