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地方债发行提速 4月已发行逾3100亿超一季度总规模

http://www.100ppi.com  2018-05-03 10:35:15 经济参考报

生意社05月03日讯

  在一季度发行有所放缓的背景下,4月地方债发行开始提速,4月发行规模已经超过一季度总规模。业内预计,随着新增债券发行安排的下达,第二季度地方债的发行规模较第一季度会大幅增加。

  此外,专项债将成为下阶段市场重点,尤其在棚户区改造专项债券试点发布后,首单地方政府棚改专项债券预计将于近期进入市场。有望在有一定收益的公益性事业领域中选择重点推出新的专项债券。而与专项债券品种逐渐增加相适应,专项债的规模、限额等也会随之逐渐增加。

  4月地方债发行开始提速

  进入4月以来,地方债发行相较一季度明显提速。截至4月26日地方债发行规模达到3107.88亿元,发行65只,已超过一季度总发行规模。

  据统计,一季度,我国湖北、新疆等10个省份发行地方政府债券合计2195亿元,一季度发行地方债券全部为置换债券,其中一般债券1426亿元,专项债券769亿元。

  业内分析指出,一季度地方债发行放缓的原因一是因为置换债存量比较少了,二是新增债券发行安排还未下达。

  中诚信国际研究院分析师刘心荷对《经济参考报》记者表示,一季度地方债发行有所放缓,共计发行地方债67只,规模共计2195.44亿元,同比下降53.73%,环比下降73.37%。

  从一季度月度发行节奏看,1至3月地方债发行规模分别为零发行、239.15亿元与1956.29亿元,发行节奏持续加快。在3月财政部发布《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》(以下简称34号文)要求各地加快存量政府债务置换进度、鼓励各地区用好债务限额的要求下,地方债发行节奏明显加快。

  中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示,一季度地方债发行明显放缓主要与置换债规模和发行安排有关。在官方明确提出要完成相关存量地方债务的债券置换任务之后,几乎每年一季度置换债都是地方债发行的主要内容。目前在经过3年的置换工作后,待置换地方债存量规模已经比较小了,按照财政部数据,截至2017年12月末,非政府债券形式存量政府债务仅剩下17258亿元。在这种情况下,加上新增债券的发行安排并未在一季度下达,今年一季度地方债发行规模明显下降是自然而然的事情。

  汤林闽表示,随着新增债券发行安排的下达,二季度的地方债发行速度肯定会比一季度加快,预计第二季度地方债的发行规模较第一季度会大幅增加。

  刘心荷也指出,在财政部加快地方政府债务置换进度、鼓励各地区用好债务限额的要求下,预计二季度及下半年地方债发行将有所提速,置换债券、新增债券发行均将有所增加。

  二季度发行规模将大幅增加

  值得关注的是,今年我国地方政府存量置换债将步入收官年。

  2015年8月,全国人大审议批准2015年地方政府债务限额时明确,“对债务余额中通过银行贷款等非政府债券方式举借的存量债务,通过三年左右的过渡期,由地方在限额内安排发行地方政府债券置换”。

  财政部34号文明确指出,及时完成存量地方政府债务置换工作。要求各地加快存量政府债务置换进度,确保在国务院明确的期限内完成置换工作;强化置换债券资金管理,将置换债券资金严格